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现阶段发展我市预拌砂浆工作之浅见
日期:2016-11-22 作者:fgjzhk

预拌砂浆是指由专业化厂家生产的,用于建设工程中的各种砂浆拌合物,由于其有健康环保、质量稳定、节能舒适等特点,近年来,各级政府、社会及相关建筑业企业对推广预拌砂浆高度重视,浙江省、台州市相继出台了法规、政策部署预拌砂浆的推广工作。钱柜777娱乐客户端人民政府于2010109日出台《钱柜777娱乐客户端人民政府关于印发钱柜777娱乐客户端推广使用预拌砂浆实施意见的通知》(温政发2010129号)对推广预拌砂浆作了部署。6年来,我市预拌砂浆产业稳步发展,“禁现”范围从2010年的城区太平、城东、城西拓展为所有国家投资、村级集体和房地产项目,但是和省内外先进地区相比,我市预拌砂浆发展仍然存在着较大的差距。现结合钱柜777娱乐客户端的实际状况,粗浅地谈谈关于进一步推广预拌砂浆的几点思考。

    一、进一步推广预拌砂浆的重大意义

   (一)有利于提高资源循环利用率,促进节能减排

预拌砂浆是工厂化生产的砂浆,大量工业废渣(如粉煤灰)能够以掺合料的形式成为砂浆的原料,实现了对废弃物的循环利用,既减少了这些废渣对环境的影响,又减少了预拌砂浆产业对天然砂的依赖、采掘,保护河道与土地,生态效益明显。综合数据显示,每万吨预拌砂浆可产生社会经济效益12.89万元,可节约标准煤115.93吨,节约电力14.4万千瓦时,减少粉尘排放98吨,减排二氧化碳121吨,节能减排效益明显。

   (二)有利于提高建筑工程质量,促进施工现代化

    1.有利于提高建筑工程质量。现场拌合砂浆往往不能严格执行配合比,无法准确添加微量的外加剂,搅拌的均匀度难以控制,因此质量难以保证。而预拌砂浆由专业化厂家生产,不仅原材料的质量和计量能够得到保证;而且有固定的生产场所、成套的生产设备、严格的质量控制措施、规范的检验程序、先进的计算机自动控制系统等,能够实现对整个生产过程的全程监控,砂浆质量得到有效保证,从而提高建筑工程质量。

    2.有利于促进施工现代化。预拌砂浆可以直接进行施工,相对于现场搅拌,既节约了施工单位采购、运输各项原材料的成本,又节约了原材料堆放的场地和现场拌料的人工投入。同时,由于预拌砂浆加入了改性剂等外加剂,具有较好的和易性,方便砌筑、抹灰,施工工艺简单,施工效率较高。

   (三)有利于保护环境,促进“多城同创”

现场搅拌砂浆,大量的水泥、砂石等原材料在运输、露天堆放过程,都会产生种种影响环境的问题。通过使用预拌砂浆,可有效营造整洁、优美的绿色施工环境,为创建“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”等提供有力支持。

    二、预拌砂浆产业发展现状及问题

   (一)预拌砂浆产业发展总体情况

    20161-10月钱柜777娱乐客户端实现预拌砂浆产销量40927吨,同比增109.29%,在各县(市、区)中名列前茅。但是和上级要求及省内一些先进地区相比,差距仍然较大。

    目前,我市有预拌砂浆企业2家,即钱柜777娱乐客户端欣宇预拌砂浆有限公司和钱柜777娱乐客户端信义预拌砂浆有限公司,分别位于钱柜777娱乐客户端温峤镇许宅村下峰山和松门镇礁山码头,年产20万吨普通砂浆生产线2条,配备有储备、运输、检测等专业设备和专业化的技术团队。

   (二)进一步推广预拌砂浆存在的问题

1、生产企业认识不足。部分生产企业对预拌砂浆的认识很浮浅,没有真正理解发展预拌砂浆的实质内容和要求,从生产线建设、人员配置、研发投入、售后服务等各个环节均存在不足和问题,导致产品质量和实际应用脱节,不能满足施工要求,造成较大的负面影响。

2、使用成本较高。不可否认,从产品本身而言,现阶段预拌砂浆与自拌相比,价格差距在每吨七十元左右,存在较大的利润差空间;由于预判砂浆应用的时间短,使用设备不够完善,基本上仍处于传统的手工操作施工模式,没有给施工单位带来便利;施工单位在利益的驱动下,放大预拌砂浆的缺点,想方设法寻找不使用预拌砂浆的理由,抵制使用,这种现象相互传递,逐步蔓延至整个建筑领域,推广应用阻力较大。

3、社会认知程度不足。目前,除了政府相关部门和相关建筑业企业外,社会(包括城市和农村)对预拌砂浆的一些基本情况不够了解,对预拌砂浆能够提高建设工程质量,保证地面和墙面的抹灰层不出现开裂、空鼓、脱落等现象,延长建筑物使用寿命等经济效益认知不足;对预拌砂浆能够减少作业量、减少原材料堆放场地、减少工地扬尘等社会生态效益认知不足等等。

4、机械化施工不成熟。机械化施工主要指机械混浆、泵送和喷涂,能够大大提高施工效率和质量、降低人工成本、促进文明施工。但是真正大范围地推广机械化施工,不仅需要泵送机、喷涂机等一系列配套设备及专业人才,而且需要相关单位及部门进行设备研发与技术培训。因此,在预拌砂浆设备的施工便捷性问题没有得到有效的解决之前,我市预拌砂浆的应用基本上还是靠手工操作,即手工抹灰、手工砌筑等。此外,由于目前预拌砂浆使用量总体较少,企业对于机械化施工设备的引进、专业人才的培养等积极性不高,这也是阻碍预拌砂浆进一步推广的因素之一。

5、政策扶持体系不够完善。预拌砂浆价格偏高、社会认知程度偏低,种种因素导致了预拌砂浆的应用与推广单靠市场推动难度比较大,需要一系列的配套管理、服务、奖励办法等政策措施来扶持预拌砂浆产业的发展。而目前预拌砂浆的推广仍处于起步阶段,政策扶持体系还不够完善,配套的相关措施也有待进一步健全。如相关的使用管理办法还不够健全,难以实现对预拌砂浆生产应用各环节的全程管控。

    三、进一步推广预拌砂浆的对策与措施

   (一)加强组织领导,健全部门协调配合机制

    预拌砂浆的应用与推广,离不开发改、住建、建工、质监、环保等有关部门对散装水泥管理机构工作的大力支持。比如对预拌砂浆的产品质量需要质监部门把关;对建设工地禁止现场搅拌砂浆的管理工作需要建工、环保等相关部门的协助;对专项资金使用及管理需要财政部门的支持。如何更好地加强组织领导,协调与各个部门之间的关系,赢得他们对散装水泥“三位一体”发展战略[1]的支持,形成部门合力,共同推动预拌砂浆的进一步推广,是一个极为关键的因素。这个过程中,相关部门的有力支持将大大促进协调工作的开展。

   (二)完善政策体系,加大扶持力度

    预拌砂浆作为散装水泥产业“三位一体”发展战略的重要组成部分,目前还处于起步阶段。当前形势下,政策的扶持是预拌砂浆产业得到快速发展的重要保障。下阶段,应充分借鉴省内外各兄弟县市区的成功经验和做法,进一步完善政策扶持体系,出台涉及预拌砂浆企业扶持、设备研发、等方面的政策。大力发展砂浆机喷,积极推进“预拌砂浆进家装”,对预拌砂浆在生产应用的质量控制、合同管理、工程设计审图要求、工程竣工验收和评优、专项基金返退、执法和信息通报等作出具体要求。

   (三)强化宣传培训,提高社会认知程度

    预拌砂浆是一种新型的建筑材料,进一步推广需要做好宣传培训工作。要充分利用网络、电视、报纸以及微信等传统及新型传播媒介向政府相关部门、各建筑业企业、行业内外和全社会开展广泛宣传。宣传应当从有利于促进全市经济和社会可持续发展、有利于创建国家环保模范城市、有利于降低空气中PM2.5PM10浓度、有利于提高建筑工程质量和施工效率等方面开展。努力为推广使用预拌砂浆营造良好的氛围,使得推广预拌砂浆工作家喻户晓、人人皆知。要充分利用每年的散装水泥宣传周活动,扩大预拌砂浆的社会知晓度和影响力。同时,要完善预拌砂浆培训机制,组织相关专家对我市预拌砂浆从业人员的基本知识、操作技能、管理能力等方面进行培训,以提高他们的业务水平,为预拌砂浆全面推广应用打好基础。

   (四)多措并举,降低预拌砂浆价格

    1.加大科技研发,挖掘潜力。鼓励两家企业加大对预拌砂浆产品的科技研发力度,积极探索创新,不断提高产品的科技含量;充分挖掘管理潜力,严把采购关,加强生产环节管理和成本核算,探索更具效益的资源综合利用模式,降低生产成本。

    2.降低原材料成本。砂是生产预拌砂浆的主要原料,预拌砂浆生产对原料砂的使用量较大,由于过度开采等因素,市场上天然砂的价格已越来越高。这样的背景下,鼓励有条件的企业投资兴建砂石生产线,充分利用工业废弃物和工业尾矿生产人工砂,以代替天然砂,从而降低原材料成本。

    3.发挥专项资金杠杆作用。可充分发挥散装水泥专项资金的作用,对在推广应用预拌砂浆的示范项目和有突出贡献的企事业单位给予适当的奖励;对预拌砂浆新技术、新工艺、新产品的研究开发提供资金补助;对预拌砂浆标准体系的建设与完善提供资金补助。从而在全社会形成扶持预拌砂浆产业发展的良好氛围,引导社会资金投入预拌砂浆产业,进一步丰富产品种类、数量,通过良性竞争来降低预拌砂浆价格。

   (五)落实监督检查,加大执法力度

    散装办及相关单位必须加大对预拌砂浆行业的监督检查,加大执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护预拌砂浆行业正常发展秩序。其一,强化对执法人员的培训,及时更新和提高执法人员对包括《浙江省促进散装水泥发展与应用条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等在内的相关法律法规掌握程度,确保执法工作落实到位。其二,推广使用预拌砂浆涉及部门多、范围广,散装办要争取市政府支持,加强组织领导及协调工作,联合各部门定期、不定期的对全市预拌砂浆使用情况开展监督检查,做到“应查尽查”。其三,建立相应的推广预拌砂浆的常态化目标管理考核机制,落实对整个生产、运输和使用环节的监督检查,进一步明确各单位的责任,以此来引导和促进我市预拌砂浆市场健康有序的发展。



[1] 散装水泥“三位一体”发展是指散装水泥、预拌商品混凝土、预拌砂浆。

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